烟台莱州金海科教示范园

• 【莱州市招商】2019年柞村镇政府工作报告

  2018年柞村镇政府工作报告各位代表：现在我代表柞村镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2018年2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实市委决策部署，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现规模以上工业企业完成总产值20.06亿元,实现增加值5.53亿元。其中完成高科技技术产业产值2.57亿元，增长284.9%。实现增加值5900万元，增长278.5%;实现主营业务收入10.66亿元;实现利税1.03亿元。实现外贸进口总额1.7亿元，占年计划103.7%，外贸出口总额5000万元，占年计划100%。人民生活持续改善。2018年，全镇农村居民人均纯收入26161元，增长6.2%;人均生活消费支出13336元，增长5.9%;人均住房面积28.7平方米。居民基本医疗保险全年完成参保人数28230人、投保金额793.158万元，人均财政补贴450元，全年为群众报销医疗费用320万元。严格兑现计划生育奖扶政策，共发放各类奖扶、特扶及独生子女父母奖励资金164.546万元。农村低保716人，农村特困救济51人，全年发放低保、五保、残疾等各类救助金360多万元。做好年度善行义举四德榜的建设工作，在内容更新完善的基础上做到与大环境相融合，进一步发挥弘扬先进、引领社会风尚的作用。生态环境更加宜居。2018年，我镇持续推进新农村建设，农村“四大堆”清理工作常抓不懈，街道62个村庄实现环卫工作全托管。农业农村面源污染治理力度加大，各村设立垃圾集中收集点，镇配备垃圾运输车，垃圾集中运至处理场，生活垃圾处理率100%。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。年内，按照上级工作部署，制定街道《精准扶贫攻坚实施方案》，签订精准脱贫责任状，通过精准项目帮扶、基础建设帮扶、政策机制帮扶等方式，倒排工期，压茬推进。明确责任主体，使扶贫攻坚工作措施更加细化，职责更加具体、明确，整合动员社会各方力量，确保精准扶贫全面有效落实。开展爱心义诊、扶贫募捐、企业捐助等活动，助力脱贫工作，通过扶贫项目收益共帮扶388户636人。各位代表，发展成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2019年工作各位代表，2019年是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的柞村而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年程郭镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，是我镇全面深入贯彻党的十九大精神的关键之年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。过去的一年，在市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实际，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一年来，我们着力抓项目、优结构，经济发展显著提升。“一区两带”发展布局渐成规模。在城东新区，利群、恒隆、臻园等7个投资1亿元以上项目建设顺利;沿莱海路经济隆起带，众安汽配、伟辰汽配、正海科技和普利特等8个5000万元以上项目积极推进;沿莱柴路生态旅游观光带，以马家庄、向日葵生态园、谷口唐家登山游等项目为带动，全镇现代生态旅游业渐成规模。我镇辖区承担的7个烟台和莱州市级重点项目建设推进顺利，特别是保障了为民服务中心和城市旅游中心项目建设。大项目建设带动了全镇经济健康快速稳步发展，全年实现地方财政收入1亿元、占计划142%，规模以上项目投资18亿元、占计划101%，外贸进出口7.1亿元、占计划101%，合同引进市外资金14.3亿元、占计划143%，实际引进市外资金3.8亿元、占计划147%，经济综合实力在全市镇街的排序由第九位提升到第八位。一年来，我们着力抓民生、强管理，幸福指数逐步提升。投资3200万元新上110KV变电项目、改善基本农田1万亩、除险加固水库5个、打造美丽乡村16个，前武官村荣获“全国传统村落”荣誉称号。完成了3家“散乱污”、47家石材行业、32台燃煤锅炉等重点领域的环保整治，在水源地和保护区清除规模养殖户3家，环保督查3家企业销号清零，河道清理整治、河长制落实步入规范。脱贫攻坚精准发力，贫困户全部脱贫。农村卫生厕所改造完成任务的112%，64个村庄完成了农村集体产权制度改革工作。一年来，我们着力抓保障、兜底线，社会治理持续改善。完成安全生产“双体系”建设32家，排查整改风险点1200多处，70个食安业态单位高标准打造。强化护林防火力量，严厉打击非法野外用火行为，没有发生山林火情。扎实开展扫黑除恶，完成了3个软弱涣散基层组织整治任务。深入开展不稳定因素化解和信访积案结服工作，实现了敏感时期、关键节点零上访。各位代表，在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!一年来，通过全镇上下的共同努力，我镇连续七年被市委、市政府授予镇街“先进集体”荣誉称号，实现了全市科学发展先进“七连冠”，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、向所有关心和支持程郭发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，与上级要求和全镇人民的期望还有一定的距离。一是经济发展速度和运行质量不够高。新旧动能转换步伐不够快，缺乏带动能力强、科技含量高、产出效益好的龙头项目。二是区域发展不够平衡。东部与西部、山区与临城的差距逐渐拉大，生产生活条件还需要进一步改善，民生投入仍需进一步加强。三是集体增收的门路不够广。部分村庄无钱办事的问题一直没有得到很好地解决，仍然有部分村集体收入达不到3万元。在看到问题和差距的同时，我们一定要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。我相信，只要我们全力以赴奋力拼搏，一定能顶住压力、继续保持先进。 二、2019年工作安排2019年，我们要巩固已取得的工作成效，继续坚定“争先”这个奋斗目标，不断擦亮“宜居之地，魅力程郭”品牌，下大气力在经济建设、生态文明建设、平安和谐建设等方面实现新突破，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 一、实现经济建设新突破。积极推进新旧动能转换，大力实施“双招双引”，带领全镇上下聚焦发展、聚力发展、服务发展。一是在城东新区建设上再发力。聚焦发展高端服务业，集群发展商圈经济和房地产业，打造定位高端、智力密集、现代服务业深度融合发展新高地。二是在膨胀程东工业聚集区规模上再发力。深挖新兴产业发展潜力，围绕智能制造、高精尖材料等产业招大引强，全力打造先进制造业集聚区。三是在生态旅游资源开发上再发力。加快推进“向日葵生态园”、唐家坊润养蜂基地、娃娃鱼养殖基地、中草药培育种植科研基地暨红色教育基地建设，进一步膨胀生态旅游隆起带，完善配套设施，让游客留得住、住得下、玩得好。同时，举办生态文化旅游周，促进文化体育与旅游深度融合，打造文旅产业发展新标杆。四是在营商环境改善上再发力。深入推进社会信用体系建设，大力营造诚实守信、重信守诺的良好社会氛围。五是在双招双引实效上再发力。突出精准招商，紧盯国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，采取资源招商、以商招商、委托招商、亲情招商等模式，探索建立“招商合伙人”模式，切实提高招商实效。 二、实现生态文明建设新突破。深入开展“让群众满意，建幸福程郭”活动，加快民生事业发展，进一步改善镇域环境质量和群众生产生活条件，促进乡村文明程度提高。一是抓好环污整治。坚持生态优先、绿色发展，巩固提升环保突出问题专项整治成效，严把石材、化工、铸造、畜禽养殖等行业整治关。进一步实施荒山植树、河道绿化工程，严格落实“河长制”，强化大气污染综合治理，依法严打盗采砂石、盗伐林木行为，着力解决突出环境问题。二是抓好文化创新。着力打造“四大文化品牌”:“吴式太极”品牌,以前武官全国传统村落为依托，修缮王茂斋故居，建设中华吴式太极拳交流中心，提升“太极拳之乡”影响力。“东莱国学”品牌,以侯家水库为中心开发建设国学文化主题公园，抓好国学中专建设，打造国学师资教育基地。“程郭书画”品牌,以书画联谊会为依托，每季度举办一次书画展，推进历史文化传承发展。“民间剧团”品牌,壮大以高郭、曹郭剧团等为代表的民间文艺团体发展，助力乡村文化振兴。三是抓好环境治理。扎实推进农村人居环境整治三年行动，继续抓好美丽乡村建设，彻底清理农村“四大堆”，抓好农村垃圾处理、污水处理、危房和卫生厕所改造等重点工作，深入开展违法违规用地、乱占乱建和“大棚房”整治工作。四是抓好精准脱贫。健全完善稳定脱贫长效机制，深化“一对一”“多帮一”结对帮扶，严格管理扶贫项目资金，抓好扶贫特惠保险、孝善基金、扶贫公益岗等措施落实，确保建档立卡贫困户稳定脱贫。五是抓好农业产业化发展。推动天赐宝、六合饲料、永晟食品、同欣果蔬等农字号企业转型升级，抓好南相、西朱等生态观光农业扩规发展，激励田园综合体发展，继续打造和包装好苹果、大姜、猕猴桃、石榴、西红柿、葡萄等农业品牌，促进农业产业化、标准化发展。 三、实现平安和谐建设新突破。牢牢守住底线，时刻绷紧五根弦，坚决遏制较大社会影响事故的发生。一是绷紧安全生产弦。卡实企业主体责任和政府监管责任，修订完善各类应急预案，抓好“双体系”建设，常态化开展隐患排查治理工作，切实减少和预防各类事故发生。二是绷紧社会稳定弦。按照“竭尽全力化解历史积案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患”要求，下气力抓好信访事项结服、信访积案化解，确保社会大局持续稳定。三是绷紧森林防火弦。加强镇村干部、森林消防队员、护林员“三大护林防火体系”建设，严打野外用火行为，确保防火责任和措施落实到位，防止发生森林火灾。四是绷紧风险防范弦。坚持预防为主，严密防控，稳妥处置，保持对非法金融活动的高压态势，加强诚信体系建设，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃债、非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性金融风险。五是绷紧治安治理弦。纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮”工程改造升级，完善社会治安防控体系，深化城乡社区网格化管理，完善“红袖标”制度，抓好社区矫正，强化特殊人群服务管理，保障人民群众安居乐业。 三、全面加强政府自身建设一是要努力建设服务型政府。全面加强政府自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快职能转变，优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育办事效率高、服务质量优的发展环境。二是要努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，推动决策科学化、民主化、法治化。三是要努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。四是要努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和程郭镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年驿道镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表驿道镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，我们紧紧以打造莱州东部绿色经济示范区为目标定位，以发展镇域经济为工作主线，按照“生态立镇、绿色发展，加快构建山清水秀、美丽驿道”的工作思路，求真务实、敢于担当，经济社会保持平稳协调发展的良好局面。全年完成财政收入2109万元，外贸进出口1.91亿元，实际利用外资达到1400万元，均完成或超额完成任务目标。 （一）以双招双引、项目建设为抓手，镇域经济发展取得新突破。牢固树立“走出去、请进来”工作思路，千方百计加大招商引资、招才引智力度。年内引进格鲁吉亚科学院院士、国家科技进步二等奖人才、泰山学者、中国农科院等10余名专家学者指导镇域经济发展。积极对接青岛农业大学并签订战略合作协议，共建新农村发展研究院分布式服务站和教学实践基地。以金融为重点，实现政银企三方合作，整合中观农科和农商银行资源，推动农业产业化发展。全年在谈、签约、在建项目10个，总投资8亿元以上。投资3.68亿元的香港中电天齐山风电场项目建成运行，投资2.1亿元的海大一期工程建成投产，二期工程土建基本结束，投资1亿元的新好牧业育肥场项目正在加紧完善开工手续，投资2200万元的鑫来大姜批发市场已建成运营，投资3000万元的博轩工贸转产顺利，重点项目进展态势较好。 （二）以干事创业、民生建设为抓手，群众幸福指数取得新突破。突出“山清水秀、美丽驿道”主题，筹资350万元，新建北冯、冷家夼等16个生态示范村，全面整治违建，完成三元大街提档升级。投资230万元，完成三岔口省级美丽乡村建设，“崮山—姑嫂塔”乡村旅游片区基本形成。聘请专业机构加强环卫保洁，开展河道沟渠垃圾治理、村庄绿化美化行动，完成四旁植树4万余株，各村庄环境面貌进一步提升。完成81个村庄农村集体产权制度改革工作，村庄发展基础进一步夯实。建成为农服务中心，推行土地预流转，统筹150余万元建成镇村扶贫项目高效节能温室大棚，高标准打造41个村级便民服务点，为民服务能力进一步增强。组织实施张杨、东牛等6个村庄的水库移民项目，完成覆盖神水、塔埠、皂户共计5000亩地的农业开发项目建设，农田水利设施条件进一步改善。聚力脱贫攻坚，扩大公益岗和孝善养老覆盖面，梳理确定惠民实事30件，落实惠民资金500余万元。新建玉兰埠、大居、车栾庄等5个村庄幸福院，定期提供孝老午餐，受到社会各界一致好评。 （三）以隐患排查、坚守底线为抓手，平安驿道建设取得新突破。每年投资1.5万元，聘请省级安全生产专家每月对我镇各行业进行安全隐患排查，班子成员带头包保重点企业，及时排查安全隐患，确保镇域安全形势稳定。积极开展信访矛盾纠纷排查，严格落实领导干部“五个一”包案制度，实现重要节点局势稳定。贯彻全年防火理念，卡实防火责任，新建瞭望哨2处、防火通道10公里，实行日常防火与重大节日防火相结合的工作机制，严格落实防火队24小时值班和机关干部周末上岗制度，全年未发生较大森林火情。严格落实河(湖)长制，增设信息平台监控探头6个，实现王河主干流及重要河道防汛、防盗挖河沙、环保治理全覆盖，严厉打击盗采风化砂、河沙违法行为，保护绿色生态环境。配合上级部门进行环保整治回头看，8起中央交办案件已全部处结。结合食安城市创建，深入开展食药安全隐患大排查4次，努力保障群众舌尖上的安全。 （四）以转变作风、提高效能为抓手，干部队伍建设取得新突破。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。一是旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和镇党委的各项决策部署，较好的完成了各项工作。二是敢于担当勇作为。围绕“敢于担当年”工作要求，班子成员用实际行动践行担当口号，倡树“说一句算一句,句句算数;干一件成一件,件件成功”的工作理念，带头攻坚克难。深化一线工作法，以12个工作区党总支为基础，每周 二、四集中驻村办公，做到问题在一线发现、工作在一线推进，广大机关干部在森林防火、食药安全、环境保护、信访维稳等底线工作中，克服工作业务繁重、工作压力大等各种困难，牺牲节假日休息时间，换来了全镇各项工作不断迈上新台阶。三是依法行政守规矩。认真接受镇人大、政协以及社会各界的监督，严格落实民主集中制，政务公开、精简程序等各项工作均达到上级要求。强化权力源头制约，严格执行财务、政务各项规定，压减“三公”经费，把每一分钱都用在刀刃上，维护了政府的良好形象。各位代表，2018年是驿道镇发展历程中不寻常、不平凡的一年。年初，我们将工作重点由民生转向发展，期间经历了环保回头看的洗礼，经受了社会维稳的考验，在这样严峻的形势下，我们依然取得了这么多成绩，特别是我镇又一次在全市考核中获得先进镇街称号，被莱州市委市政府授予“科学发展贡献奖”。成绩的取得得益于全镇上下的勠力同心、辛勤付出，得益于社会各界的有效监督、积极参与，更得益于镇党委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向全镇企事业及双管单位，向所有关心、支持驿道发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展还面临诸多困难和挑战，我们的工作还有许多不足之处，突出表现在三个方面：一是经济基础薄弱，整体竞争实力偏低。虽然考核成绩位列先进，但是我镇经济基础薄弱的现状并没有得到根本改变，产业化水平低，发展质量不高。2018年初我们将工作重心由民生转向发展后，项目建设投入多了、质量高了，与自己比确实有了很大的提升，但是与其他先进镇街相比，差距还不小。二是民生投入不足，镇容村貌需要改善。近年来，驿道的基础设施条件有了显著提升，相比以前，2018年更注重经济实力的夯实，对民生事业投入有所削弱。城乡环卫一体化水平降低，河道垃圾清理不彻底被市政府主要领导点名批评后才得以重视。有的村庄基础设施建设不到位，道路硬化水平不高，水利条件不充分;个别村庄地处偏远，由于统筹不力，没有享受到生态美丽乡村建设的政策。三是队伍建设虚化，干部作风仍需转变。党员干部中存在争当群众、分工即分家的不担当不作为问题，人浮于事，真正关心发展的人不多，真正为发展服务的人不多。有的村庄在工作中习惯于看上级如何安排、看其它村庄怎么干，存在等待观望心理，等政策、等奖励、等帮扶，主动触及矛盾、敢于较真碰硬的意识不强，艰苦奋斗的意识弱化，个别村庄重点工作推推动动、不推不动。对于这些问题，今后工作中需要切实加以改进。 二、脚踏实地干好2019年工作2019年，驿道镇政府将紧紧围绕市委、市政府和镇党委的总体部署，将“巩固提升”作为贯穿全年的主题，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展，圆满完成各项任务目标。全年地方财政收入预计完成2364万元，实际利用外资、外贸进出口保持平稳增长，生态环保、安全生产、节能减排等各项控制性指标达到上级要求。 （一）强化双招双引，推动镇域产业转型升级。加大招商引资、招才引智力度，争取再招引一批规模大、质量优、效益好的产业项目和一批高精尖、懂发展、能创业的高层次人才。完善重点项目包保责任制，积极推动环山生猪养殖、丹参种植等7个在建项目加快进度，确保尽快建成收益。依托中观农科、海大养殖、新好牧业等龙头企业，聚力建设规模化种养基地3个，形成“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，重点突破农副产品深加工项目，引进大姜深加工企业1家，延长产品产业链。大力支持华鲁公司、三元食品公司技术改造，提升企业竞争力和产业带动力。 （二）抓牢干事创业，促进惠民利民工程建设。大力推广党支部领办合作社，坚定不移将工作重点引到集体增收上来，年内解决15个集体经济不足3万元村庄。拟投入民生资金300余万元，加大基础设施建设力度，推动惠民工程建设，提升群众满意度和幸福指数。完成驿道镇域总体规划编制，奠定乡村振兴实施基础。全面提升环卫一体化水平，开展垃圾整治、河道清洁等专项行动，严格落实省委省政府村庄清洁“三清一改”工作部署，推进农村人居环境整治。针对改厕验收反馈问题，自查自改，确保到位，并结合镇村实际，研究后期管护方案，真正把好事办好。用好上级政策，推进道路三年攻坚行动，确保年内硬化道路10公里。整合上级水利专项资金和一事一议资金使用，推进水库除险加固和水利设施建设，打牢农业产业化发展基础。利用每月第二帮扶责任人走访和支部书记遍访贫困户，加大扶贫政策宣传力度，抓好项目收益分配，坚持“保底+浮动”的差异化原则，实现项目收益覆盖全镇所有贫困户，持续巩固脱贫成效。 （三）加强社会治理，维护镇域环境稳定和谐。深化全年防火理念，加强防火能力建设和队伍建设，推进护林队员年轻化、专业化，坚决克服松懈麻痹思想，加强值班值守，杜绝森林火灾。严格落实安全生产责任制，继续聘请省级专家，加大安全隐患排查整治力度。完善社会治安防控体系，结合“智慧党建”建设，进一步提升村级技防水平。坚持重心下移，做好信访矛盾隐患化解，努力实现“减存量、控增量”目标。提高政治站位，重点抓好拆违拆临、王河排污口整治等相关工作，加快推进环保整治，做好水源地保护工作。 （四）抓牢队伍建设，提升基层干部担当意识。分层面制定班子成员、机关干部、村干部考核办法，凭考核实绩任用干部，倒逼干部担当作为。完善“年初承诺、每月调度、季度评比、年底考核”干事创业考核制度，根据进展情况表扬先进、激励后进，充分激发干部活力，营造比学赶超浓厚氛围。以“三会一课”、党员量化积分管理、村级规范化管理、重大决策“四议三审两公开”等制度为抓手，抓牢村干部和农村党员教育管理，切实发挥党员干部示范带头作用。对于重点工作推进不力等不作为、慢作为、乱作为问题，充分发挥纪检监察部门作用，强化督导问责，勇于揭短亮丑，达到“问责一个、警示一片”的工作效果，推动基层干事创业。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。习近平总书记说过：幸福是奋斗出来的，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我相信，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们将以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，狠抓落实、勇于担当，努力推动驿道高质量发展，加快建成莱州市东部绿色经济示范区。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2020年柞村镇政府工作报告

  2019年，柞村镇认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及市委、市政府决策部署，以“巩固提升”为号令，正视困难，寻求机遇，凝聚意志，开拓奋进，努力完成各项任务目标，积极实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。 一、2019年工作总结1.聚焦项目，汇聚发展新优势。一是创新发展，打造经济发展双引擎。在推进供给侧结构性改革过程中,一手抓传统产业转型升级,先后引进总投资10亿港币的天下石仓和总投资5亿美元的北控石业两个项目，成立石材产业高质量发展工作专班，协调相关部门对拟出让矿区范围进行联合踏勘，组织相关企业对接海尔COSMOPlat智能制造，促进旧行业产业与新技术、模式、业态相结合,全力推动绿色矿山和石材产业智能产业园建设;一手抓新动能培育打造,牢牢把握我镇新老产业交替的历史机遇,重点支持联友金浩电池隔膜二期、宏图潜航器材、联投工具DR钻床和诺亚方舟生物技术等四个新兴产业项目建设，破解产业结构单一难题，培育新的经济增长点。二是积极开展双招双引工作，加快形成新旧动能转换的“项目库”。兼职引进B类C类人才各一名;加大“十强”产业招引力度，成功储备颜料画材制造、农业饲料加工、南通商会玫瑰康养生态小镇、文萃写生基地等项目，为明年经济发展打下坚实基础。2.环保攻坚，努力打造柞村碧水蓝天。做好全镇大气污染防治工作。对扬尘等重点污染源进行清理排查和全面取缔，扬尘点实现全覆盖。对全镇31台燃煤锅炉进行技术改造和淘汰取缔，加强日常监管，加强散煤治理，推广清洁能源。加大石材企业综合整治和巡查力度，杜绝产生新污染源，确保石材加工区经营秩序全面好转、环境质量逐步提高。我镇空气质量在烟台市158个乡镇中排序4月份104名，5月份107名，6月份107名，7月份110名，8月份63名，我镇空气质量指标在莱州市排序前列。做好全镇水污染防治工作。对全镇入海排污口进行全面排查和整治，共清理排查排污口201个，封堵整治排污口201个，清理水域环境、建筑垃圾、石材垃圾若干，全面完成入海排污口验收销号工作。3.加强调控，纵深推进平安柞村建设。不断加大安全投入，加强安全生产的人员和设施配备，健全镇、村、企业三级安全网络体系，安全生产进一步走向规范化、制度化和专业化。为加强全镇应急事件快速处置能力，我镇投资1000余万元，在云峰园区规划建设了一处占地面积3500平方米，建筑面积2500平方米的应急管理综合服务中心，购置应急救援及保障车辆13辆及部分救援设备，配备救援人员8人，将镇应急管理办公室、综合行政执法中队、护林防火中队及网格化社会治安综合管理机构合署办公，通过政府购买服务，为社会提供应急处理及救援保障服务。继续抓好信访调解工作，重点案件主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，各片长协调抓，定期对全镇进行摸底排查，确保将不稳定因素化解在萌芽状态。积极处结初信初访案件，2019年，全镇共发生莱州市以上的来信来访案件38起，目前已处结34起。4.振兴农村，持续推进美丽乡村建设。在美丽乡村建设方面集中用力，积极打造西关门村等示范片区。以农村人居环境整治行动为引领，着力抓好村庄“五化”、农村改厕、环卫一体化等工程，彻底消灭村内四大堆，并形成长效治理机制。深化完善农村集体产权制度改革，做好农村土地承包经营权登记颁证指导工作。全力实现道路三年攻坚，硬化整修里程达9.6公里。投资4620万元，对白沙河南支流西朱宋--积福段，北支流积福--中朱旺段进行流域综合治理，总长度13.91公里。挖掘镇村文化特色，推动柞村旅游发展，先后举办了班家村小樱桃旅游采摘黄金周、第五届尚家山古树小樱桃采摘观光节、北寺口村第二届大樱桃节、第十七届枫叶旅游文化节等，进一步擦亮柞村旅游品牌。5.统筹兼顾，社会事业发展跃上新台阶。精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。为全面彻底解决我镇贫困户“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，今年3月，镇扶贫办利用2个月时间开展大走访活动，对辖区内所有贫困户进行走访，全面摸排贫困户家庭情况和收入状况，做到因户施策、精准施策。截止目前，共投入13万余元,购买房屋安置贫困户3户，危房改造完成7户，修缮漏雨房屋及更换门窗45户，清理卫生20余户。不断完善镇村文化设施，先后开展新春秧歌汇演、三八节文艺汇演、庆祝新中国成立70周年等文艺展演。深入开展“讲文明树新风”活动，组织志愿者队伍开展清理卫生、文明出行、安全知识宣讲等各项志愿者活动12次。认真抓好基层社保业务、整体推进各项工作。截至目前，为235名灵活就业人员进行网上报名和系统登记工作，政策解答2000余人次;接待前来办理养老保险、医疗保险业务的村民3500人次;完成城乡居民养老保险工作，收缴投保总额2668.92万元，参保人数11271人，发放养老金17010人，为480名新增养老金发放人员成功办理了领取手续。6.党建引领，展现队伍新风貌。一是抓书记履责。进一步落实好党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各支部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作网络格局。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，抓具体、抓深入。规范“三会一课”、“主题党日”活动，教育引导全党上下增强政治自觉。抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，对全镇党员干部开展传统革命教育，廉政参观教育、庆七一系列活动等，党员干部干事创业积极性进一步增强。二是抓工作指导。每月通过召开党建例会、调阅会议记录、三会一课集中展评相结合的方式，对所辖86个党支部进行党建督导，下发党建通报，各个党支部在接到通报3日内对照存在问题进行整改，整改完毕后报组织办重新审核。今年7月以来，八个工作区各安排了1名党建指导员，具体负责本工作区内的党建工作，对工作区及村庄党建工作提供具体的工作指导，有效提高了工作效率和质量。三是抓党风廉政建设。持续纠正“四风”和发生在群众身边不正之风问题，前三季度，共查处违反中央八项规定精神4起，侵害群众利益11起，党内问责11起，形式主义、官僚主义9起。 二、2020年工作安排2020年，全镇总体工作思路是：瞄准“一个目标”，把握“三条主线”，突出“六个重点”。“一个目标”，就是确保完成市委、市政府下达的各项任务目标。“三条主线”就是“发展、稳定、队伍”。“六个重点”，就是经济发展、扶贫攻坚、环保整治、安全生产、社会稳定、队伍建设作为工作重点。 （一）聚力发展，激发产业转调新动能，奋力开创发展新局面一要实现“三重”工作新提升。推动石材产业转型升级，按照“矿山开采集约化、矿山修复规范化、石材加工园区化、交易市场化、产业创新化”的绿色发展理念，推动石材产业跨越发展，彻底改变石材产业档次低、规模小、污染重的局面，推动石材产业发生质的飞跃，全力实现石材产业二次腾飞。加快新旧动能转换。针对柞村镇产业结构单一，“十强”高新产业短缺的现状，以“机械化—自动化—智能化”为发展路径，支持高端装备、新能源新材料、颜料制造、生物技术等产业高质量发展，建设新旧动能转化区，着力培育经济增长点。二要实现“双招双引”新提升。通过区域招商、以商招商、产业招商、委托招商四大方式，探索招商引资新途径。做好人才引进的同时，鼓励辖区内高新技术企业加大本土人才培养力度。三要实现乡村振兴新提升。以寒同山、临疃河为依托，高标准打造集农旅生产、农业生态观光、农业休闲度假、康养结合等功能于一体的具有民俗文化特色的玫瑰健康养生生态小镇。以尚家山为依托，高标准打造集文化写生、生态观光、休闲民宿等功能于一体的特色鲜明、宜居宜业宜游、惠及各方的农旅景区依托型文化写生基地。以高氏生态园为依托，推动龙头企业+合作社深度融合，积极推广绿色农用生物产品，促进高效农业、智慧农业、冷链物流产业快速发展。 （二）坚守底线，筑牢发展保障根基，开创统筹和谐发展新局面一是深入推进“平安柞村”建设。切实加强社会治安综合治理，抓好基层基础工作，强化对外来人口的管理。加强信访稳定工作，深化矛盾的化解和排查机制，不断规范信访秩序。切实抓好安全生产工作，狠抓安全生产责任制落实，加强政策调控、依法严管力度，坚决防止重特大事故发生。二是着力推进生态建设。牢固树立环境优先意识，继续实施开展矿山科学整合、砂石资源整治、“散乱污”企业整治和造林绿化三大工程，加快矿山恢复，规范石材发展，大力发展循环经济。三是深入构建和谐社会。牢固树立民本思想，切实维护群众利益，推进社会公正、公平，大力开展精神文明创建活动，加快发展教育、文化、计生、老年人、残疾人等社会事业，为加快发展提供可靠保障。 （三）惠及民生，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面提升群众的幸福感一要扎实办好民生实事。精准识贫、精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。全力推进“户户通”工程，完成白沙河流域综合治理。加快完善社会保障体系建设，进一步提高社会保障的覆盖率和保障水平，切实提高农民的生活质量。认真处理12345政务热线，确保群众问题及时解决。二要狠抓社会文明。利用好新时代文明实践阵地，深入开展“讲文明树新风”活动，与全镇生态文明示范片建设紧密结合，因村制宜，打造“一村一品”、“一村一韵”、特色鲜明、贴近生产生活的道德文化一条街、道德文化长廊、文体广场，完成示范片建设任务。 （四）夯实党建，把从严治党引向深入，打造坚强发展队伍一是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，全面提升党员干部整体素质。二是发挥党建引领作用，围绕“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴战略，重点突出“党支部领办合作社”、农村党建示范区、党群服务中心、乡村人才储备等，打造乡村振兴柞村样板。三是持续加强作风建设，强化“监督执纪”四种形态，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，持续加大对重点领域、关键环节的执纪监督，严肃查处各类违纪违法案件，始终保持重遏制、强高压、长震慑的态势，以坚如磐石的决心推动党风廉政建设，着力打造一支既干事又干净、敢担当善落实、冲得上打得赢的干部队伍。

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年虎头崖镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。回顾2018年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是砥砺前行、收获满满的一年。一年以来，在市委、市政府的坚强领导下，虎头崖镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全镇人民，努力克服新困难，应对新挑战，立足我镇实情，把握机遇，担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全镇经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。一是坚持以项目建设为总抓手，经济实力显著增强。全年实现地方财政收入9660万元，占年计划109%;规模以上固定资产投资22.5亿元，占年计划103.7%;货物进出口11亿元，占年计划100%。年产10万台商用冷柜、龙兴化工科研基地和鲁华容器检测站3个市级重点项目稳步推进。投资1.5亿元的福华岩棉项目实现当年引进、当年投产，投资20亿元的汽车文化产业园项目、投资8亿元的城西生态修复项目签约落地。3家企业在区域股权交易市场挂牌上市，5家企业与高层次人才达成合作协议。二是坚持以民生需求为着力点，幸福指数显著提升。推进美丽乡村建设。投资1100万元，创建省级美丽乡村示范村1个，规划打造生态文明示范片村庄22个，实现美丽乡村全覆盖;投资1000多万元，对神港路、冯刁路、南李路以及南王、南邵等村庄进行道路大修、硬化工程16公里;全年完成造林面积2000多亩，种植苹果、花椒、草莓等经济作物1000余亩，月季大道栽植月季等花卉3万余棵。承接并完成省级农业产业项目3个享受上级奖补资金500多万元，实现村庄增收，农民致富。加强文化建设。实施“全域文化”建设，第三届“月季·玫瑰旅游文化节”圆满收官，吸引2万余名游客前来观光考察;成功举办第一届“农民丰收文化节”，全面亮出全镇文化生态名片，提升群众幸福感和获得感。抓好脱贫攻坚工作。强化帮扶，精准施策，危房改造25户，签订孝德基金306人，扶贫专岗397人，爱心救助12户，产业项目收益分配281346元，扶贫满意度上半年测评位列全市第一。三是坚持以社会治理为突破口，社会形势持续向好。坚持“决心一次下足、措施一次到位、整治一次达标”，上半年一次性关停121家涉镁企业，彻底消除环保隐患;取缔169家“散乱污”企业，在省环保督察中争取主动。在自然保护区整改过程中，注重发挥村党组织战斗堡垒作用、调动农村干部积极性，注重一户一策、多措并举，注重资源整合、合力攻坚，按期完成75项整治任务。全力抓好信访维稳工作，抓准抓实重点人员思想引导和困难帮扶工作，抓早抓小矛盾排查和调处化解工作，抓紧抓牢村干部责任卡实和激励奖惩工作，市级以上信访数量同比下降42%。在当前经济下行压力增大的形势下，我们取得的每一项成绩，都来之不易!这是上级党委、政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持虎头崖发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更要清醒认识到我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，有些还很突出，与上级党委的要求和全镇人民的期望还有一定距离。主要表现在：一是对全镇发展格局缺乏总体谋划、发展定位不够清晰;二是抓工作重点不突出，对“双招双引”、项目建设等重点工作用力不够;三是安全生产、环境保护、社会治安等工作亟待加强，维护社会稳定的压力依然很大。四是政府系统转变职能、作风建设等方面与人民群众期盼还有一定差距等等。面对这些问题，我们将花时间、花精力进行整改，也有决心、有能力在今后工作中采取有效措施努力将2019年各项工作稳步推进。 二、2019年工作安排2019年，虎头崖镇将以“敢于担当、提标定位，主动作为、奋勇争先”为主基调，聚精会神抓发展、全力以赴求突破，努力以思想的大解放、工作的大落实，加快建设“魅力虎头崖、活力西海岸”，为全市发展贡献更大力量。一是把项目建设作为第一要务，全力加快动能转换。加快推进美乐达电器项目建设，积极筹备宏泰电器上市，扩大商用冷柜市场占有率，建设北方商用冷柜生产基地。强化人才引进、技术革新方面的引导，推进鑫星容器、鲁华容器转型升级，建设特种压力容器生产基地。推进起源机械、金雁机械、华兴试验仪器等扩大生产规模，加大龙兴化工科研基地、国梁包装、福源机械等项目建设力度，力争3家企业在四板挂牌上市，形成“两基地”“多产业”的“2+N”现代产业集群，与北京航空航天大学等建立合作关系，建设产学研基地，推进企业技术升级，努力建设先进制造业发展示范区。二是把双招双引作为第一动力，全力用好区域优势。突出临城优势，重点引进现代物流、科研基地等项目，抓好六星汽车文化产业园项目开工建设，跟进山东半岛蓝色经济区智慧渔旅综合体项目早日签约落地。突出滨海优势，重点引进旅游、康养等项目，打造莱州西海岸度假小镇。突出辖区内骨干企业优势，以商招商，拉长产业链条，做强优势产业。突出原涉镁企业老旧厂区土地优势，引导企业转型升级。三是把特色小镇作为第一抓手，全力实现品牌提升。加快以月季大道、月季文化展览馆、(东大宋)情侣谷月季基地和(西葛)爱情海玫瑰庄园、高端花卉交易中心和月季产业电商中心为主体的“一路一馆两基地两中心”建设，全力推进“月季玫瑰风情小镇”建设。坚持“政府主导、产业驱动、基地辐射”的发展思路，以产业聚集为重点，龙头企业为依托，电商平台为引领，推进月季玫瑰产业集群建设，提升莱州“月季之乡”影响力和美誉度，以小镇建设引领乡村振兴。四是把群众满意作为第一追求，全力改善民生事业。紧盯群众需求改善民生事业，着力构建自下而上的群众诉求收集、汇总、反馈、解决机制，敢于直面问题、逐项改进工作。扎实推进生态文明乡村建设，开展农村人居环境集中整治行动，继续推进村级活动场所建设，推进农村“生态美”。争取政策支持推进光州路西延工程，多方筹资解决部分村庄路、水、电等方面亟待解决问题，补齐基础设施短板。筹资500万元建设镇中心广场，解决群众文化生活问题。坚持问题导向、责任导向、目标导向，尽锐出战、不落一户，坚决打赢脱贫攻坚战。 三、全面加强政府自身建设努力建设服务型政府。全面加强自身建设，努力建设组织放心、人民满意的政府。加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，着力打造精简高效的政务生态，着力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境。努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥法律顾问作用，推动决策科学化、民主化、法治化。努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。我们信心百倍、豪情满怀!让我们在莱州市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，众志成城，创新拼搏，为圆满完成本届人代会制定的各项任务目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2019年莱州市政府工作报告

  2019年1月10日在莱州市第十八届人民代表大会第三次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、负重奋进、收获满满的2018年2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对艰巨繁重的发展任务、爬坡过坎的严峻考验，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，团结依靠全市人民，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，全市经济社会发展实现稳中提质、稳中向好。过去一年，我们聚焦筑牢“发展”根基，城市竞争力稳步提升。顶住传统产业全面转型、新兴产业尚在起步等多重压力，千方百计稳增长、保预期，全年完成地区生产总值805.6亿元，增长6.1%;一般公共预算收入61.5亿元，增长6.5%;工业用电量增长10.7%，规模以上工业增加值增长7.4%;规模以上固定资产投资增长9.2%;外贸进出口增长12.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、6.9%。在《人民日报》发布的全国综合实力百强县、绿色发展百强县中，我市分别位居第33位、第25位。双招双引全面发力，长远发展基础更加稳固。舍得“真金白银”，密集出台制造业强市40条、人才优先发展20条、招商引资促进新旧动能转换等系列政策，兑现政策奖补资金4542万元，创历年新高;建立重点项目审批“绿色通道”、市级领导联系制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造“政策洼地+服务高地”。全年组织赴北京、杭州等地开展招商推介活动17次，签约新旧动能转换中心、侨商双创园等重点项目64个，总投资710亿元;鲁达技改、高铁防水板材、石器小镇等78个过5000万元项目开工建设，完成投资112亿元。与澳大利亚倍恩集团、巴基斯坦白沙瓦大学、济南大学建立战略合作关系，建成墨尔本、深圳2处人才工作站，争取省人才促进会设立莱州代表处，举办高层次人才莱州行等活动22场，成功引进院士、泰山学者等高层次人才63名。生态环保全面发力，绿色发展空间更加广阔。克服环保突出问题面广量大、情况复杂等困难，坚决扛起政治责任，聚力攻坚突破，啃下一批“硬骨头”，顺利通过中央环保督察“回头看”、省自然保护区专项督查。以愚公移山的精神打赢碧水保卫战，金兴化工固废堆存问题得到解决，莱州湾金仓国家湿地公园227宗非法围填海养殖项目全部拆除，滨海湿地建设完工，南阳河、白沙河流域治理扎实推进，河长制有效落实，莱州的水越来越清。以壮士断腕的勇气打赢青山保卫战，大基山、沿海防护林省级自然保护区334项问题整改完成，44台风机全部拆除，启动矿山修复14处，造林绿化1.5万亩，打造生态廊道80公里，莱州的山越来越绿。以刮骨疗毒的决心打赢蓝天保卫战，关停取缔“散乱污”企业3772家，推广清洁型煤7.6万吨，压减煤炭消费3.9万吨，城区在建工地全部实现“六个百分百”，PM2.5、PM10浓度分别改善12.8%、2.4%，空气优良天数达到301天，比上年增加20天，莱州的天越来越蓝。过去一年，我们聚焦提高“发展”质量，产业带动力稳步提升。落实高质量发展要求，抓牢重点产业，助推新旧动能转换，新兴产业产值增长17.4%，三次产业结构调整为9.6：49.5：40.9。制造业多点提质、引领发展。围绕培育“5+5+N”制造业集群，找准切入点，拟与黄金企业建立联合开发体，启动黄金工程机械制造、黄金博物馆系列项目，拉长产业链条。找准结合点，与央企国企、上市公司探讨建设石材产业园，打造“石材+文化+旅游”新业态，推动石材产业向集约化、园区化、品牌化转型。找准关键点，省级园区合并获省政府批复，银海化工产业园通过省级评审公示，必将成为产业转型新平台、未来发展增长极。找准突破点，实施“企业家素质提升”工程，组织新生代企业家和经营管理人才赴深圳、济南，解放思想、开拓视野，引导企业走现代化发展道路。全年新增规模以上工业企业44家，联友金浩成为全省首批“瞪羚企业”，鸿源台钳等4家企业成为省级中小企业“隐形冠军”，金宏数控等10家企业成为省级“专精特新”企业。服务业双翅齐飞、繁荣发展。文体旅游插上特色“翅膀”，编制全域旅游规划，组建文旅运营公司，持续举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛，策划实施“全域旅游嘉年华”系列活动，我市被央视评为“最美品冬地”，获得烟台“我为鲜美家乡喝彩”活动“最具人气奖”，新增过夜游客3万人以上，全市旅游消费增长12.5%。商贸流通插上电商“翅膀”，与阿里巴巴签订农村电商合作协议，电商会员企业突破300家，文峰电商产业园成为省服务业重点载体，省电商促进会在我市设立代表处;利群综合体落户我市，大润发、振华商厦、鼓楼里商业街正式营业，全市社会消费品零售额增长7.8%。现代农业依托优势、高效发展。依托生物育种优势，启动“种业硅谷”建设，带动发展种植基地10个，全市粮食生产实现“十六连丰”。依托基础农业优势，成功引进金仓现代农业、郭家店康养一体化田园综合体2处，在全国首创农产品二维码追溯体系、深远海大型智能围网养殖模式。依托品质品牌优势，新增国家级海洋牧场1处、省级现代农业产业园1处、省级农业龙头企业4家，争创国家地理标志证明商标2个，我市成功入选全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省畜牧业绿色发展示范县、全省花卉产业重点县。过去一年，我们聚焦培育“发展”动能，创新驱动力稳步提升。坚持改革、创新“双轮驱动”，汇聚推动发展的新动能。深化改革释放新动能。突出重点，全力抓好8大领域198项改革事项。深入推进“放管服”改革，梳理公布“一次办好”事项1288项，在全省率先实现“一次办好”全覆盖，莱州清单在全省推广。高效推进农村集体产权制度改革，所有村庄完成清产核资，947个村庄完成改革任务。持续推进商事制度改革，大力简化程序、压缩时间，新发展市场主体1.1万户。扎实推进公立医院综合改革，门诊、住院平均费用分别下降15%、19%。稳妥推进机构改革，顺利完成综合行政执法体制改革、国地税征管体制改革，行政审批服务局、退役军人事务局正式挂牌。积极推进事业单位车改、国企“三供一业”改革，圆满完成改革任务。强化创新激发新动能。发挥财政资金杠杆作用，安排科技专项资金500万元，受益企业34家，撬动社会资本1.3亿元，创建院士工作站、省级工程实验室和企业技术中心7处，新增高新技术企业12家。深化资产、金融创新，海投集团、矿投集团组建成立，国投集团稳步运营，在解决融资难题、化解金融风险、搭建政府平台等方面起到关键作用;成立总规模4亿元的新旧动能转换基金、中小企业转贷引导基金，与蚂蚁金服达成协议，为我市居民提供无抵押、无担保信贷服务;上市挂牌再上新台阶，亚通集团进入上市辅导阶段，千力机械等12家企业在区域股权交易市场挂牌，全市上市挂牌企业达到21家，后备企业达到50家。过去一年，我们聚焦优化“发展”环境，综合承载力稳步提升。全面启动城市、乡村、设施“三大提升工程”，助推城乡“颜值”与“气质”大变样。“四城联创”提升城市环境。以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和省级食安城市“四城联创”为抓手，全面改善城区大环境。投资2亿元，同步实施152个老旧小区改造工程，数量占烟台60%以上，惠及居民1.8万户。投资3.5亿元，实施文昌路地下综合管廊工程，实现管廊建设与道路改造、路面拓宽、雨污分流、公交站点外移、路灯节能改造五大工程一次规划、同步实施，最大程度节约建设成本;新建东岭路等城区道路7条，栽植绿化苗木10万余株，安装景观灯1000余盏。完成棚户区改造2519户，扩大供暖面积70万平方米，铺设燃气管网20公里，新增公交线路2条，基本实现城区公交站点500米全覆盖。“五大振兴”提升乡村环境。制定出台乡村振兴实施意见、战略规划和5个专项工作方案，明确乡村振兴的路线图、时间表。扎实推进农村人居环境整治三年行动，集中整治农村“六乱”，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。加大农村改厕力度，累计完成7.9万户，超额完成三年计划。新建改造党建工作示范区17个、社区党群服务中心37个、村级活动场所238个，打造新时代文明实践站100个。城港路街道跻身全省特色产业镇动能转换20强，金仓街道入选全省乡村振兴“十百千”工程，朱桥镇成为全省非遗助力脱贫推动乡村振兴典型。“六项建设”提升设施环境。争取环渤海潍烟高铁线路走向、站场设置和大莱龙铁路扩能改造莱州利益最大化。通用机场挤进全省民用机场布局盘子。莱州港LPG专用码头纳入全省规划，华电港二期专用码头加快推进，朱旺港、三山岛渔港完成升级改造，全市港口吞吐量达到2880万吨。投资3.5亿元，完成三城线南段、金华线等“2条省道、2条县道、15座危桥”大中修改造;成功争取省级“四好农村路”示范项目，完成道路安防1400公里。投资2.7亿元，新建改造电力线路343公里。投资3.6亿元，新建王河橡胶坝，完成水库除险加固25座，改造自来水主管线3条，铺设中水管网32公里，新增节水灌溉面积2.1万亩。过去一年，我们聚焦推动“发展”惠民，社会凝聚力稳步提升。牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，持续加大投入，全年民生支出达到45.9亿元，增长10.1%，承诺为群众办理的10方面23件为民服务实事全部兑现。兜牢底线增进群众获得感。及时足额发放低保、五保、医保、优抚等社会保障资金8.8亿元，受益群众近10万人。新增社会参保人数7500人，统筹城乡就业1.2万人，提供保障性住房244套。扎实开展脱贫攻坚，全面落实“两不愁三保障”政策，5600余名机关干部开展“多对一”帮扶，发放扶贫小额贷款、孝德基金5373万元，开发扶贫公益专岗1750个，在烟台率先实现贫困群众基层医疗机构住院全免费，群众对扶贫工作满意度达到99.7%。完善设施增进群众幸福感。总投资5.8亿元的为民服务中心主体完工。投资2.9亿元，新建校舍6万平方米，文峰、金仓2所九年一贯制学校主体完工，新增普惠性幼儿园4处，普通高考本科上线率稳步提升。在烟台率先开展公立医院自主招聘高层次人才，新建省级医养结合示范单位2处、镇街医康养试点4处，组建家庭医生团队280个，人民医院成为国家高级卒中中心，中医院通过三甲复审，市立医院正式挂牌。新建养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院43处，新增养老床位200张。成功举办九运会，实现体育设施“村村有”。城市书房建成开放，组织群众文化活动1.2万场，我市荣获文化强省建设先进市“三连冠”。强化治理增进群众安全感。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉恶团伙30个，破获涉恶刑事案件71起，刑事案件发案率实现“七连降”。强化金融风险防控，立案查处涉嫌非法集资机构2家，取缔涉嫌非法集资机构、传销窝点6处，查处逃废债企业10家。扎实开展安全生产“大快严”和“清底”行动，整改隐患1.7万处，完成“双体系”建设企业2175家。继续实行森林防火三级包保责任制，连续4年未发生森林火灾。过去一年，我们聚焦增强“发展”保障，政府公信力稳步提升。全面落实“敢于担当年”要求，对标“想干事、能干事、干成事、不出事”，锤炼坚强干部队伍。旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习领会党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行上级和市委决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，共同营造风清气正的良好政治生态。政务公开讲法治。认真落实专家咨询、法律顾问制度，常态化邀请群众代表等相关利益方参加政府常务会议，提高决策的科学化、民主化水平。全面推进政务公开，建成启用新政府网站，加大信息公开、政策解读力度，公开各类信息6300余条。扎实推进基层民主法治建设，镇街司法工作室和“一村一法律顾问”全面落实。转变作风讲效能。深入开展“大学习、大调研、大改进”，创新推行敢于担当量化对标，继续实施重点工作挂号督办，严肃查处“庸懒散”“推绕拖”等突出问题。在烟台率先实现政府公文无纸化流转，办理时间平均压减10天以上，实现高效运转、节省成本“双赢”。守住底线讲廉洁。严格执行全面从严治党要求，认真落实中央“八项规定”精神，狠抓政府系统党风廉政建设，加大明察暗访力度，查办了一批违法违规行为和“四风”问题。组织对扶贫资金、县路大修、安全生产、税收征管、安居工程、校安工程开展专项审计，保证了资金安全，维护了政府形象。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新成绩。各位代表，过去一年，我们一起顶住经济下行压力，一起克服产业转型阵痛，一起应对大事要事挑战，一起经受三大攻坚战考验。一路走来，我们遇到的困难比想象多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩比预期好。成绩难能可贵，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、群策群力的结果，是全市上下齐心协力、共同付出的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱单位、驻莱部队，向所有为莱州发展付出心血和汗水的朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒。当前，莱州正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题：新业态、新模式、新兴产业形成规模尚需时日，传统产业转型升级任重道远;经济下行、大规模减税、刚性支出增加等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险防控等领域的潜在隐患不容忽视;城市管理、镇村发展、社会保障与群众对美好生活的向往还有差距;政府系统“四风”尚未根除，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在;营商环境还有不尽人意的地方，“一次办好”改革成效还需实践检验。问题既是工作导向，也是提升空间，市政府将紧紧依靠全市人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，持续用力，补齐短板。 二、全面突破、信心满满的2019年新时代呼唤新担当，新起点需要新作为。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，国内外形势依然错综复杂，我市发展面临诸多压力挑战，但同时也要看到，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观经济稳中向好的大趋势不会变，加之近几年我们持续不懈打基础、补短板，解决了一批制约发展的历史遗留问题，莱州已具备加快发展、实现突破的基础和条件。只要我们坚定信心，继续高扬“狠抓落实、敢于担当”主旋律，一定能开创经济社会发展的新局面!市政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，紧紧围绕市委总体工作部署，突出实施新旧动能转换重大工程这一统领，全面落实乡村振兴、经略海洋两大战略，持续打好风险防范、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，重点抓好城乡建设、社会民生两项工作，不断加强政府自身建设这一保障，确保全市经济持续健康发展、社会大局稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售额增长7.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上，实际使用外资、外贸进出口保持稳定增长，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。 （一）突出一个统领，在培育“高质量发展”动能上实现新突破。加快新旧动能转换是统领经济发展的重大工程。我们要抢抓山东新旧动能转换综合试验区建设机遇，突出重点，聚力突破，全方位、多角度培育引领高质量发展的新动能。聚力“集群+板块”，培育产业新动能。坚持以项目为载体，加快构建新型产业体系，年内开工重点项目132个，完成投资140亿元以上。培大做强制造业集群。深化与黄金企业合作，加快推进黄金工程机械制造、黄金博物馆、黄金循环产业园、三山岛金矿技改等项目。继续实施矿山修复治理，积极推进石材产业园项目，实现石材产业统一绿色开采、统一品牌打造、统一园区加工、统一循环利用。鼓励鲁达、强信、明宇、大丰轴瓦等重点企业，加大技改研发力度，巩固行业龙头地位。支持华电国际二期工程加快建设，年内并网发电。培优做精特色板块。加快实施种业硅谷、生态科技园等项目，重点培育种业、渔业、果蔬、花卉等产业，带动农业向高质高效方向攀升。依托“云峰对决”品牌，积极发展赛事经济，抓好东海神庙文化旅游产业园招商，促进“文化+体育+旅游”产业做大做强。开工健康养老示范中心，力争倍恩医疗健康城、生命科学城尽早落地，带动医养健康产业形成规模。坚持线上、线下同步，支持文峰电商产业园与淘宝、京东等大型电商平台深度合作，抓好利群综合体、瑞莱城市广场建设，打造商贸流通业新亮点。聚力“招商+招才”，培育资智新动能。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，整合全市要素资源，将省级园区打造成全市“双招双引”的新引擎和主阵地。加大招商引资力度。压实招商引资任务，市级领导和部门、镇街主要负责人至少每2个月开展1次外出招商活动，营造全员招商氛围。组建高端装备、绿色化工、现代金融、医养健康、全域旅游等产业招商推进办公室，逐一形成主攻目录，优先安排招商经费，力争引进一批大项目、好项目。创新招商模式，紧盯央企、国企、民企500强和高校院所，灵活采用资本招商、专业招商、以商招商、乡情招商等方式，探索建立风险共担、利益共享的“招商合伙人”模式，提高招商实效。认真研究国家政策导向，全力对上争取，全年到位无偿资金3亿元以上。加大招才引智力度。全面落实人才优先发展20条，深入实施人才聚集“六大工程”，继续举办莱州籍高层次人才恳谈会、高层次人才莱州行活动，发挥市外人才工作站“育、用、引”效应，引进高层次人才30人以上。加大对本土人才的培育力度，继续组织本土企业家及经营管理人才赴先进地区学习培训，打造一支素质境界高、创新意识强、梯次结构优的本土企业家队伍。聚力“科技+金融”，培育创新新动能。明确三条路径，助力科技创新。鼓励自主创新，强化政策引导，调动企业积极性，年内申请发明专利220件以上。实施协同创新，鼓励企业与高校院所开展产学研合作，争创院士工作站、企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心9个。支持集成创新，瞄准核心技术突出企业，加大培育扶持力度，新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业50家以上，力争培育更多“瞪羚企业”和“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业。完善两个体系，助力金融创新。完善金融服务体系，开展“银行组团登门服务企业”活动，鼓励金融机构加大对实体经济的信贷支持，严禁盲目抽贷、断贷，严禁设立不合理贷款条件;推广“互联网+普惠金融”模式，加强与蚂蚁金服等互联网金融机构合作，打通普惠金融服务“最后一纳米”。完善资本引导体系，抓好基金管理，支持上市公司通过多种形式进行再融资，积极推进企业上市挂牌，新增上市挂牌企业8家以上;规范国投、海投、矿投等企业运营，不断提高服务发展的能力和水平。各位代表!实施新旧动能转换重大工程，必须立足企业、依靠企业。我们要坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”导向，全力打造一流营商环境，让创业更有激情、创新更有效率、创造铺天盖地，让在莱州投资的企业进得来、留得住、干得好、有钱赚。 （二）落实两大战略，在厚植“高质量发展”优势上实现新突破。乡村振兴、经略海洋是习近平总书记对山东提出的两项战略要求。我市农业、海洋资源丰富、优势突出，理应在落实两大战略上走在前列。打造乡村振兴“莱州样板”。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，深入实施乡村振兴战略。围绕产业振兴，突出抓好农业“新六产”，发挥种业硅谷、田园综合体、农业龙头企业的示范引领效应，推动农业“接二连三”;支持镇村因地制宜发展特色产业，着力打造生态农业、乡村旅游、机械制造、高端化工、石材工贸、临港临电、健康养老等特色板块;全面完成农村集体产权制度改革，盘活村庄资产，壮大集体经济。围绕人才振兴，实施选才、优才、招才计划，支持各类人才返乡下乡创业创新，培育一批农业经纪人、乡村工匠、新型职业农民，年内培训5000人次以上，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”队伍。围绕生态振兴，全面推进农村人居环境整治，向农村环境“脏乱差”问题宣战，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、污水处理、反光膜清理等重点，年内美丽乡村覆盖率提高到80%以上。围绕文化振兴，大力推进移风易俗，建成市级新时代文明实践馆，实现村居文明实践站全覆盖;加大对非遗项目传承人的培养扶持，做好刘子山、曲松龄旧居等重点文保单位的修缮管理;提升村居文化服务中心100个，开展送戏下乡等公益文化活动1.2万场以上。围绕组织振兴，按照“一年打基础、两年见成效、三年大变样”目标，实施村级集体经济全域提升、党务村务标准化、农村干部素质优化提升三项工程，安排村级集体经济增收专项引导资金1000万元，打造一批“党支部领办合作社”示范村，年内消除90%以上集体收入不足3万元村庄，建成“五个过硬”的农村支部200个。做好经略海洋“莱州表率”。突出做活港口、做大产业、做优生态“三大重点”，全力做好经略海洋文章。做活港口兴海。发挥莱州港黄三角“龙头港”优势，力促东华能源LPG专用码头及配套罐区项目尽早签约落地;加快实施莱州港疏港铁路项目，完善集疏运体系，扩大港口腹地。加快华电港二期专用码头建设，年内投入使用。按照“专业运营、错位发展、功能互补”原则，引进专业团队，推动朱旺港、海庙港、三山岛渔港提升发展、健康发展、有序发展。年内，全市港口吞吐量突破3000万吨。做大产业强海。支持明波水产、蓝色海洋等龙头企业加快发展，发挥海洋牧场多功能平台、深远海大型智能网箱带动作用，加快现代渔业由浅海向深海进军，打造国家级海洋牧场示范区、省级休闲渔业基地。壮大大丰轴瓦、悦龙橡塑等骨干企业，带动海工装备制造业向更高层次迈进。抓好蓝海水产、黄渤海仓储等重点项目建设，规范港区及周边大型运输车辆经营秩序，提升临港物流业发展水平。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，壮大海洋经济规模，年内海洋经济总产值突破500亿元。做优生态护海。根据国家渤海综合治理攻坚计划，启动陆源治理、海域治理、生态修复等专项行动。加强海洋环境监测，持续强力推进非法养殖清理规范工作，确保近岸海域水质稳定达标。实施最严格岸线开发管控，严查严打盗采海砂、非法围填海、使用禁用渔具等破坏海洋生态环境的行为。继续开展渔业资源增殖放流活动，放流各类苗种4亿尾以上。 （三）打好三大战役，在夯实“高质量发展”基础上实现新突破。全面落实上级部署要求，突出标本兼治、巩固提升、严管严控“三项原则”，针对突出问题，打好重点战役，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，遏制投资理财等领域非法集资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。持续压实安全生产责任，牢固树立“为企业生存负责、为群众生命负责”理念，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工、海上运输、非煤矿山等重点领域的隐患排查整改工作，压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，杜绝较大以上事故发生。持续维护社会和谐稳定，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，及时化解社会矛盾，确保社会秩序持续向好;强化应急处置体系建设，做好气象服务、防震减灾、防汛抗旱、森林防火等工作，提升防灾减灾救灾能力。突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。坚持聚焦再聚焦、精准再精准，瞄准重点，精准帮扶。政策落实全面化，继续实施扶贫特惠险，大力推行孝善养老、公益专岗扶贫，全面提升贫困人口“两不愁三保障”质量;探索实施“诚信扶贫工程”，建立诚信指标体系，保证扶贫开发领域公平正义。精神脱贫主动化，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化“勤劳致富、脱贫光荣”导向，充分激发内生动力，引导贫困群众自力更生脱贫致富。设施服务倾斜化，持续巩固38个省定扶贫村脱贫质量，继续对3个烟台市级扶贫镇和35个扶贫村给予补贴和政策扶持，推动基础设施、公共服务向重点扶贫镇、扶贫村倾斜。资金管理严格化，加大涉农资金整合，抓好扶贫资金和项目管理，完善资产收益扶贫机制，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保专款专用。继续做好与德州宁津、重庆巫山、西藏聂拉木的对口协作工作。突出严管严控，打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“钉钉子”精神做好中央环保督察及“回头看”等上级反馈问题整改工作，巩固提升石材化工、机械制造、自然保护区等重点领域整治成果，确保问题不反弹。以更大力度保卫蓝天，保持对“散乱污”企业高压态势，抓好燃煤锅炉、汽车尾气、扬尘污染治理，科学有序推广清洁型煤、环保炉具，坚决完成煤炭压减任务，确保空气质量持续改善，让蓝天白云、皓月繁星常驻莱州。以更大力度保卫碧水，严格落实河长制、湖长制，持续开展动态巡河、清河行动，挂牌督办河湖“八乱”，继续推进南阳河、白沙河等重点流域综合治理，启动建设第二污水处理厂，提高中水利用率，完成水源地58个村庄生活污水集中处理，确保水源地水质安全。以更大力度保卫净土，加强国土资源管理，严查严打大棚房、违法占地、非法盗采各类矿产资源等行为，加强自然保护区和湿地的保护与修复，稳步实施保护区内矿业权退出，抓好农业面源污染防治，完成8个高标准农田建设项目，新增造林绿化面积1.5万亩。 （四）抓牢两项工作，在共享“高质量发展”成果上实现新突破。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓牢抓实群众关注度最高的城市建设和社会民生，努力让全市人民身在城中、心在福中。建设城市添魅力。深入实施城市提升工程，推动城市管理、城市功能、城市形象向精细化、智能化、品质化迈进。让城市更顺畅，实施城市治堵行动，打通南苑路、东苑路等市政道路“中梗阻”，完成文昌路地下综合管廊建设，启动北苑西路建设，优化调整公交线路，新建农村客运站点310处;强力推进与百度公司合作，探讨运用区块链、大数据、云计算等先进技术，推广应用三维码智慧门牌，提高城市管理水平，建设“智慧城市”。让城市更靓丽，狠抓美化、绿化、亮化，新建城区公园1处，打造月季花街6条、公园广场月季群落23个，彰显月季之城风采;完成云峰路、北苑路等主干道路和重点广场公园路灯节能改造，扮靓城市夜景;开工生活垃圾综合处理项目，推广垃圾分类收集、街道湿法保洁，加大拆违力度，提升物业管理水平，擦亮全国文明城市、国家园林城市招牌。让城市更通达，全力配合做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作;实施新灰线大中修改造，升级改造农村公路130公里、危桥5座;新建改造电力线路438公里;启动小沽河拦蓄调水工程，完成水库除险加固22座。保障民生聚合力。坚持既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，及时足额兑现各项民生政策，全年安排民生资金48.9亿元，新增社会参保人数5000人以上。让群众学有所教，启用文峰、金仓2所九年一贯制学校，改造薄弱学校校舍4处，新增普惠性幼儿园5处，新建烟台信息工程学校学生公寓，推动各学段教育均衡发展。让群众病有所医，启动人民医院老年病房楼、中医院养生康复楼建设，鼓励镇街卫生院、养老院开展医养合作，争创省级医养结合示范县;加快推进紧密型医共体和智慧化医疗平台建设，完善分级诊疗制度，方便群众就医。让群众老有所养，积极推进全国居家社区养老改革试点，建成养老服务中心2处、社区日间照料中心和农村幸福院12处，新增养老床位200张。让群众住有所居，坚持集中连片、整体开发，加快城中村、城郊村、经济强村旧村改造步伐;提供保障性住房43套，发放住房租赁补贴150万元。让群众食有所安，定期开展专项整治，规范提升快检室6处，完成抽检3800批次以上、快检1万批次以上，保障群众饮食用药安全。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 （五）做实一个保障，在打造“高质量发展”队伍上实现新突破。强化责任担当，狠抓工作落实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，建设人民满意的“四型”政府。努力建设服务型政府。加快政府职能转变，全面完成机构改革，着力打造精简高效的政务生态。深入推进“放管服”改革，建成启用为民服务中心，全面实现“一窗受理、一网办理、一个机构管政务、一枚印章管审批”。增强服务企业意识，着力培育审批事项少、办事效率高、服务质量优的发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系。继续推进政务信息系统整合共享，打破“信息孤岛”，拔掉“数据烟囱”，让数据多跑路，让群众少跑腿。努力建设法治型政府。严格按照法定权限行使权力、履行职责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大事项决策程序，完善专家论证、风险评估等制度，发挥法律顾问作用，推动决策科学化、民主化、法治化。全面推进政务公开，继续邀请相关利益方参加政府常务会议，确保权力在阳光下运行。自觉接受监督，做好人大建议、政协提案办理，积极听取社会各界意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。努力建设担当型政府。围绕“三重”工作，加大调度督导力度，建立“安排一次到位、通知一次下达、执行一次督办、每月一次通报、办结一次销号”的“五个一”工作机制，切实提升政府系统执行力、落实力。落实意识形态责任制，着力锻造干部队伍理论学习、改革创新、科学发展、驾驭风险的本领，不断增强政府履职能力。完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头。始终同群众想在一起、干在一起，真正担起兴一方经济、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。努力建设廉洁型政府。深入落实中央“八项规定”精神，以永远在路上的韧劲，坚决杜绝“四风”反弹回潮。落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终把纪律和规矩挺在前面，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。发挥审计监督作用，自觉接受社会和媒体监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。在全面建成市强民富、宜居文明新莱州的追梦征途上，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，用担当肩负使命，用落实追逐梦想，用奋斗书写幸福，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【莱州市招商】2021年莱州市政府工作报告

  2021年1月15日在莱州市第十八届人民代表大会第五次会议上莱州市市长；李勇刚各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国内外形势，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，聚力“六稳”“六保”，攻坚克难，砥砺奋进，打赢了疫情防控“阻击战”，稳住了经济运行“基本盘”，开创了经济社会发展新局面。全年完成地区生产总值674.1亿元，增长2.3%；一般公共预算收入41.2亿元，增长3%；在全国综合实力百强县中排名第48位。一年来，我们众志成城抗疫情，防控形势持续平稳。面对突发的新冠肺炎疫情，坚持把保障人民群众生命安全作为头等大事，第一时间成立疫情处置领导小组，建立联防联控机制，切断疫情输入和传播渠道，保证重点人群应管尽管、患者应治尽治；6家企业成为全国疫情防控重点保障企业，3名医护人员驰援湖北，为全国疫情防控贡献了“莱州力量”。进入常态化防控后，聚焦重点领域、重点场所、重点人群，坚持闭环管理、人物同防，加强冷链物流管控，全市疫情防控形势持续稳定，实现患者零死亡、医务人员零感染、治愈患者零复阳。一年来，我们坚定不移促转调，产业动能持续转换。落实高质量发展要求，加快重点产业转型升级。化工产业，编制完成银海化工产业园总体规划、详细规划，采用ABO模式，引进央企国企参与园区整体开发、建设、运营和招商。石材产业，出台促进石材产业发展的意见，制定绿色矿山建设、砂石骨料加工企业、石材加工行业标准，狠抓环境综合治理和“散乱污”企业整治，完成矿山环境修复治理15处。黄金产业，黄金机械制造、黄金博物馆建成投用，沿海观光带修复提升工程顺利推进，实现产业链向装备制造、黄金旅游延伸。机械制造业，按照“机器换人、设备换芯、生产换线”思路，引进智能化生产设备302台（套），实施技改项目80个，3家企业的产品获得全省首台（套）重大技术装备和核心零部件认定。一年来，我们全力以赴助企业，护航发展持续发力。加大政策扶持力度，全年减税降费7.7亿元、提供转贷资金11.4亿元，争取中央直达资金、专项债券等11亿元。新增规模以上企业44家；新认定高新技术企业27家，备案科技型中小企业95家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家和省级专精特新企业6家、瞪羚企业5家。1家企业进入上市备案辅导阶段，8家企业在区域股权交易市场挂牌。海尔海创汇产业加速平台落户我市，孵化落地企业14家。依托亚投智库，实施第二期企业管理升级工程，打造样板企业31家。全年完成规模以上工业总产值959.7亿元，增长4.2%；工业增加值增长9.8%，我市入选中国工业百强县和中国县域科技创新百佳县。一年来，我们精准高效抓招引，发展活力持续增强。创新云推介、云洽谈、云签约等“双招双引”新模式，举办第30届月季花节项目推介、莱州（青岛）城市形象推介等活动10多次。新签约重点项目35个，其中“三类500强”和过10亿元项目26个，实际到位内资130亿元、实际使用外资1.3亿美元。开工市级重点项目56个，完成投资65亿元。9个项目入选省新旧动能转换优选和补短板扩内需盘子，6个项目纳入省“十四五”规划重大工程项目拟选名单。设立人才工作站3处，引进省级以上高层次人才62名，与山东科技大学建立战略合作关系。一年来，我们加大投入强基建，设施承载持续提升。重大基础设施实现突破，潍烟高铁开工建设，青平莱城际铁路接轨工程纳入上级规划，大莱龙铁路扩能改造完成70%。山东港口集团收购中海港务60%股权，莱州港融入全省港口一体化发展。完成小莱线、柴莱线大中修。实施小沽河向赵家水库调水、王河水厂改扩建和7座小型水库除险加固。启动新一轮农村电网改造，新建110千伏变电站2座，改造线路431公里。新建开通5G基站228个。城市设施全面提升，中电投集中供热项目开工建设，第二污水处理厂、生活垃圾综合处理项目主体完工，新建改造城区道路2条，绿化、亮化13条，增设红绿灯9处，建成城市文明出行劝导站2处。一年来，我们凝心聚力兴乡村，农业农村持续向好。突出抓好产业振兴，发展新型农业经营主体370家，新增16个“三品一标”认证；落实苹果产业高质量发展要求，改造老龄、郁闭果园1.5万亩，建成示范园11个，小草沟苗木入选中国苹果产业百大品牌，琅琊岭生态园获得“中国好苹果”大赛四项大奖；登海种业创造全国夏玉米最大面积亩产高产纪录。统筹推进生态、人才、文化、组织振兴，开展农村人居环境“清底”活动，创建省级美丽乡村示范村和美丽村居建设试点7个，通过省级农村人居环境整治三年行动验收；培训涉农人员1.8万人次，新增齐鲁乡村之星、烟台乡村之星4名；打造新时代文明实践示范点50个，组织文化惠民活动1.3万场次。我市被评为中国乡村振兴百佳示范市。一年来，我们千方百计惠民生，社会事业持续发展。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，全年民生投入43.6亿元，入选中国最具幸福感百佳市。社会保障持续加强，发放基础养老金3.3亿元、城乡低保金5171万元、特困人员供养金4098万元、计生扶助金1.1亿元。脱贫攻坚成效明显，“两不愁三保障”和饮水安全全面巩固，4742户、7424名贫困群众稳定脱贫，38个省扶贫工作重点村摘帽出列。教育事业均衡发展，建成九年一贯制学校2处、普惠性幼儿园5处，改造农村校舍3处。卫生水平全面提升，人民医院老年病房楼、中医国医养生康复楼主体完工，镇街卫生院完成优化调整。宜居环境不断改善，完成棚户区拆迁1860处，新增规模化供水村庄120个、通户道路硬化村庄904个，完成城乡客运公交化改造。一年来，我们毫不动摇守底线，和谐局面持续巩固。扎实开展环渤海综合治理，完成1569个入海排污口问题整改，近岸海域水质稳步改善。狠抓大气污染防治，PM10、PM2.5分别下降15.5%、10.8%。加强自然资源管理，拆除违建2.8万平方米，处置“三闲”土地391.3公顷。全面开展重点领域、重点行业安全整治，查改安全隐患1.2万处。加强金融风险防控，研究制定防范化解金融风险和处置非法集资意见措施，稳妥推进困难企业重整重组，不良贷款率下降到2.5%。深入开展扫黑除恶，打掉涉恶团伙7个，完成上级交办线索“清零”。信访维稳、森林防火、食品安全、防汛抗旱等工作扎实推进，全市大局保持稳定。一年来，我们一以贯之改作风，政府职能持续转变。制定政府党组“三重一大”议事决策等规章制度，邀请法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，推动决策法治化、科学化、民主化。深化流程再造和“一次办好”改革，1000多项服务事项入驻政务服务中心。认真落实市委决策，严格执行市人大及其常委会决议，主动加强与市政协的协商，自觉接受社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案166件。严控“三公”经费支出，一般性支出压减20%。对疫情防控、助企纾困、脱贫攻坚等重点领域进行审计，保证了资金安全。严格落实全面从严治党要求，狠抓政府系统党风廉政建设，维护了政府形象。各位代表，回顾“十三五”，在市委的坚强领导下，全市经济社会发展保持稳中有进的良好态势。“十三五”期间，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资累计达到3222亿元、262亿元和2062亿元，分别是“十二五”期间的1.4倍、1.2倍和1.2倍，获得“国字号”荣誉30多项。我们始终坚持创新发展，致力结构调整，产业质效更加突出。三次产业比例由2015年的9.5：52.1：38.4调整为12.9：44.5：42.6。工业实力不断增强，化工、黄金、石材、机械制造等传统产业加快转型，规模以上企业达到206家，主营业务收入过亿元企业达到64家；新增主板上市和境外上市企业各1家；认定高新技术企业、科技型中小企业347家；培育省级以上单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、专精特新企业48家。服务业升级不断加快，一批服务业项目建成投用，带动商贸、旅游、物流等产业蓬勃发展，累计实现社会消费品零售额1305亿元，是“十二五”期间的1.4倍，我市入选中国县域消费百强榜。农业现代化水平不断提高，新增国家级海洋牧场2个、省级以上畜禽标准化示范场30个、烟台市级以上农业龙头企业24家，粮食生产实现“十八连丰”。我们始终坚持协调发展，致力城乡统筹，承载能力更加完善。按照“城乡一体、以城带乡”的思路，统筹推进城乡建设，城市建成区面积、城镇化率分别达到54平方公里和55.3%。基础设施持续改善，完成21条国省县乡道路大中修；华电港专用码头建成投用，朱旺港开辟集装箱业务；A3通用机场进入全省规划；完成53座水库除险加固，调引客水5116万立方米；华电二期投产发电，新建改造变电站26座、电网885公里；铺设天然气管线200公里，新增供热面积200万平方米。城乡面貌持续提升，城区硬化、绿化、美化、亮化、净化全面升级，新建改造市政道路、背街小巷19条，建成垃圾压缩站25座，广场、公园数量达到40个，城市绿化率超过40%，获得中国最具绿意百佳市称号。乡村“五大振兴”协同推进，打造乡村振兴示范片17处，建成省级美丽乡村示范村28个，集体收入5万元以下村庄全部“清零”。我们始终坚持绿色发展，致力环保整治，生态质量更加优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，取缔塑料加工业户1769家；停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、无序开采等问题得到有效遏制；关停取缔、规范提升企业4702家，取缔10吨以下燃煤锅炉；自然保护区违建问题完成整改，湿地公园非法围填海养殖全部拆除，黄金固废堆存问题得到妥善解决；治理矿山47处，造林绿化8.4万亩，打造省级以上森林镇村19个；深入落实河长制、湖长制、湾长制，劣五类水体全面消除，主要河流流域环境持续改观，近岸海域水质稳定达标。化工、铸造、养殖等领域整治成效明显。我们始终坚持开放发展，致力“双招双引”，后劲活力更加充足。持续优化内部环境，经济开发区整合成立，银海化工产业园获得省政府批复，成为“双招双引”主阵地；政务服务中心建成投用，实现“进一扇门、办所有事”；出台制造业强市、上市挂牌、招才引智等政策，各类市场主体达到8.4万户，年均增长10.5%；狠抓“诚信莱州”建设，在全国县级信用综合指数中位列第8位。加大“双招双引”力度，累计引进过亿元项目136个，“三类”500强企业30家，实际使用外资6亿美元，外贸进出口492亿元，跻身中国未来投资潜力百佳市；引进泰山学者等省部级以上高层次人才268名，设立驻外人才工作站13处，与42所高校达成合作协议，创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心22处。我们始终坚持共享发展，致力社会事业，民生保障更加有力。累计民生投入243.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.9万元、2.4万元。社会保障持续巩固，低保、特困人员供养救助标准持续提升，累计发放各类救助金和补贴2.8亿元，社会保障人数达到83万人。社会事业全面发展，新建改造校舍21万平方米，完成中小学化解大班额和改薄，新建改造幼儿园36所；实施人民医院、中医院扩建工程，提升改造乡镇卫生院5处，累计报销医疗费用29.6亿元；镇街养老院全部达到二级以上标准，基层综合文化服务中心实现全覆盖。摘得全国文明城市“两连冠”、省双拥模范城“六连冠”，通过省食品安全市验收。信访维稳、安全生产、风险防控、治安形势总体平稳。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得新成绩。各位代表，“十三五”期间，我们一起顶住了爬坡过坎、新旧动能转换的压力，克服了经济下行、环保约束趋紧等困难，取得了弥足珍贵的成绩。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位以及所有关心支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！当前，我市发展还面临很多问题和挑战：部分政府部门和工作人员思想不解放、服务意识差，庸懒散、推绕拖等问题依然存在，严重影响营商环境；发展质量效益不高，传统型、资源型产业占主导地位，企业创新投入不足，新旧动能转换任重道远；发展氛围不浓，招商引资特别是招大引强成效不明显；新冠肺炎疫情蔓延和外部环境存在不确定性，金融风险、环境保护等问题依然突出；经济下行压力较大，财政收入增速放缓，刚性支出持续增加，社会事业与群众期望还有差距。我们坚信，有市委的坚强领导，有全市干部群众的齐心协力，一定能够攻坚克难、砥砺奋进，开辟莱州发展新局面。 二、“十四五”时期的总体思路和目标任务“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期。面向未来五年，我们向大会提交了《莱州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期，总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，朝着基本建成质效双优的制造业大市、陆海联动的海洋经济大市、绿色高效的现代农业大市、特色彰显的文化旅游大市、充满活力的滨海开放城市、生态文明的宜业宜居城市阔步前行！ （一）经济发展实现新跨越。着力提升经济发展的质量和效益，加快制造业、服务业和农业转型升级，推动战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，构建彰显莱州特色、充满创新活力、富有核心竞争力的现代产业新体系。“十四五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台平均水平，力争地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，综合实力稳步提升。 （二）改革开放实现新跨越。全面深化各项改革，确保市场经济体制更加完善、市场主体更加充满活力、要素市场化配置更加优化、公平竞争制度更加健全。积极营造便利化、法治化、国际化开放环境，深度融入“一带一路”、胶东经济圈一体化等重大战略，构筑全方位、宽领域的对内对外开放新格局。到2025年，累计使用外资6.5亿美元以上，完成进出口600亿元以上。 （三）社会文明实现新跨越。在抓好物质文明建设同时，抓实抓牢精神文明建设，着力提升公共文化服务水平，创新实施文化惠民工程，加强文化和自然遗产系统性保护，促进满足群众文化需求和增强群众精神力量相统一，确保社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，“厚德莱州”品牌更加响亮。 （四）生态建设实现新跨越。落实国土空间规划，严守生态红线，空间开发保护格局明显优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，循环经济体系加快形成，生态环境持续改善，加快建设天蓝、地绿、水净、景美的美好家园，确保空气质量优良天数比例达到80%以上，森林覆盖率提高到23%以上，单位能耗、污染物排放指标达到上级要求。 （五）民生事业实现新跨越。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，持续加大民生投入，不断提升社会保障水平。推进基本公共服务均等化，保持居民收入增长与经济增长同步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5%。盯紧群众关注的重大基础设施，强力推进潍烟高铁、青平莱城际铁路、莱牟高速、莱青高速、省道218改线等重大项目，打造区域交通枢纽城市。 （六）治理效能实现新跨越。深化行政管理体制改革，积极建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动各方面制度更加成熟、治理效能得到新提升，建设更高水平的法治莱州、平安莱州、和谐莱州。统筹发展和安全，健全完善防范化解重大风险体制机制，确保经济持续发展、社会长治久安。各位代表，实现“十四五”美好愿景，最根本的保证是依靠群众，最根本的目的是为了群众。我们将进一步凝聚全市群众的智慧力量，树立必胜信心，继续埋头苦干、奋勇争先，共同开创莱州更加美好的明天！ 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。做好全年工作，承前启后，意义重大。主要工作安排是：紧紧围绕市委总体工作部署，突出“发展主题、民生主线、底线主责”，积极融入胶东经济圈一体化发展，不断提升城市竞争力、群众幸福感、社会和谐度。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售额增长7%左右，外贸进出口增长7%左右，实际使用外资稳定增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，各项控制性指标均达到上级要求。 （一）聚焦强市，抓牢发展主题，全面提升城市竞争力。坚持发展是第一要务，着力打造营商环境、招引成效“双优”，动能转换、发展载体“双强”的发展格局。以更大力度优化营商环境。围绕企业普遍关心的审批、科技、金融、政策等方面，不断优化服务。优化审批服务，深化流程再造，精简审批环节、调整审批时序、压减审批时限。加快推进网上审批，推行“一网通办”，实现政务服务网办率、综合受理事项覆盖率“两个百分百”。完善政务服务评价机制，做到服务绩效由企业和群众评判。优化科技服务，支持企业实施技术改造、加大科研投入、开展产学研合作，实施重点技改项目26个，完成投资50亿元以上，新增烟台市级以上工程实验室、企业技术中心5家以上，新认定高新技术企业10家以上，新培育单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业等10家以上。优化金融服务，健全政银企沟通机制，引导银行加大信贷投放，缓解企业融资难、融资贵。规范金融秩序，严厉打击恶意逃废债，严禁盲目抽贷、断贷、设立不合理贷款条件。发挥融资担保公司、中小企业转贷基金作用，积极引进各类基金，拓宽实体经济融资渠道。支持企业借力资本市场，力争主板上市实现新突破。优化政策服务，全面落实减税降费、助企纾困等扶持政策，对上争取的政策资金、土地和能耗指标，优先支持重点企业和重点项目。实施企业管理升级三期工程，筛选打造标杆企业50家，帮助企业规范提升，发挥示范带动作用。继续实施市级领导联系重点企业、重点项目制度，切实帮助企业解决实际问题。真心关爱企业家，让广大企业家在莱州心无旁骛干事业、踏踏实实谋发展。以更大力度推进动能转换。坚持以“四新”促“四化”，全力推动传统产业转型升级。化工产业，加快银海化工产业园建设，引导化工项目向园区集中，对园区外项目实行“禁批、限扩、关散、促转”，对新入园项目从环保、能耗、税收、投资强度、产业链配套等方面严把质量关，力争落地一个项目、引进一个产业、形成一个集群。石材产业，围绕“开采数字化、加工园区化、项目标准化、产业无废化、修复生态化”的要求，科学设置矿权，推进绿色矿山建设。加快石材产业园区建设，按照“关停取缔一批、改造整合一批、引进新建一批”的思路，整合提升涉石企业。积极引进科技型、环保型废渣、废料、锯底泥综合利用企业，实现变废为宝、循环利用。黄金产业，重点抓好总投资376亿元的山东黄金产业基地、73亿元的瑞海矿业和47亿元的汇金矿业等项目，加快新材料产业园建设，引进尾矿综合利用项目，推动黄金精炼项目落地，进一步推进黄金产业全产业链发展。机械制造产业，进一步规范小型装载机行业秩序，加快推进云内动力项目，拉长产业链条。支持汽车零部件骨干企业加大投入、膨胀规模、拓展市场，提升产品的科技含量和市场竞争力。积极培育木工机械、化工机械、石油机械、专用工具等特色机械制造产业，支持企业做精主导产品，巩固特色产业优势。以更大力度开展“双招双引”。突出实体经济这个主攻方向，全员参与，强力攻坚，不断积蓄发展后劲。突出招商重点，认真梳理化工、黄金、石材、机械加工等重点产业的上下游企业，抓住关键环节，列出清单，提高招商精准度。用好特色资源，积极招引文化旅游、生物育种、商贸流通、农产品深加工等特色产业，尽快把资源优势转化为产业优势。积极培育高新产业，推动产业从无到有、从小到大。明确招商方向，继续瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等重点区域以及济南、青岛等重点城市，加大招商推介力度，举办专题招商活动4次、小分队招商活动50次以上。活化招商方式，充分发挥行业协会、专业机构和在外莱州商会、人才作用，打好委托招商、驻点招商、基金招商、以商招商、亲情招商“组合拳”。抓好招才引智，坚持以产业发展、企业需求为导向，搭建精准引才、合作引才平台，实现项目、产业、人才一体引进，引进高层次人才50人以上。以更大力度打造发展载体。结合区域特点，因地制宜打造一批发展载体。经济开发区，逐步拉开国际合作产业园、临港产业园、新材料产业园、高端装备产业园“一区四园”发展框架。银海化工产业园，加快园区道路、管廊及专用停车场等基础设施建设，启动扩区工作，提高承载能力。城市新区，围绕城市西区、东海神庙、阳光海湾新城，完善道路、学校等基础设施，引领城市向西向海发展。高铁新城，做好功能划分、产业布局，打造城市新门户。石材产业园，探索建设石材加工共享工厂、污染物集中处置中心、专业化物流公司，发展智能加工、现代贸易、高端会展、石材机械等业态。旅游度假区，抓好基础设施完善、规范管理等工作，与港口融合联动发展，打造具有区域影响力的滨海旅游目的地。小型机械装备产业园，按照“整体规划、龙头带动、整合提升、抱团发展”思路，打造以主机生产、零件配套、科技研发为主的小型机械生产基地。黄金产业基地，统筹做好智能矿山、精选冶炼、循环经济、产业协同等板块的规划布局，推进产业向全链条延伸。航空小镇，抓好规划编制，加快推进通用机场建设，培育航空文旅等配套产业。现代渔业产业园，充分利用华电热能，规划布局集育苗、养殖为一体的三产融合发展的现代化渔业园区。 （二）聚心为民，抓牢民生主线，全面提升群众幸福感。坚持发展为民、发展惠民，做好重大设施、城市管理、乡村振兴、公共事业四篇文章。做好基础设施突破文章。抓住群众关注、发展亟需的重要基础设施，加大投入，全面突破。铁路方面，完成大莱龙铁路扩能改造及配套工程，开通铁路客运。全面完成潍烟高铁土地征迁，全线启动主体工程建设，同步做好站前广场、通站道路规划设计，力争开工建设。公路方面，投资4.8亿元，新建北苑西路、化工园区专用路，改建海港线、莱战线等道路。加大对上争取力度，积极推进莱牟高速、莱青高速、省道218改线前期工作。港口方面，加强与山东港口集团合作，支持莱州港优化规划布局，推动港产城一体发展。引导朱旺港、海庙港、三山岛渔港功能互补、错位发展，全市港口吞吐量达到3000万吨。水利方面，继续推进城乡供水一体化工程，投资3.4亿元，新建改建水厂4座、泵站8座、铺设管线516公里，新增规模化供水村庄255个，实现农村规模化供水基本全覆盖。启动王河综合治理工程，投资8000万元，新建橡胶坝1座，治理河道6公里。开工留驾水库至银海化工产业园供水工程，投资6800万元，新建水厂1座，铺设水管28公里。电力方面，提高城乡供电保障水平，投资5.8亿元，新建500千伏工程1项、220千伏工程3项，新增配变设施32台，铺设线路337公里。做好城市管理升级文章。突出规划引领，做好重点区域规划编制，坚持建设、管理并重，提高城市宜居水平。树立经营城市理念，以市政公共资源为抓手，统筹做好供水、供气、供暖、污水处理、垃圾处理、公共交通、公共场地、闲置土地等公共资源的经营管理，建立出让收益共享机制，促进市政公共资源规范管理和有效利用。加快旧城改造步伐，重点推进21个棚改项目，优先做好群众安置，统筹做好旧村拆迁、企业退城进园。继续按照“统一规划，成方连片”的思路，引进有实力的大型企业集团参与重点片区开发。推进城市设施更新，实施重点广场、道路和背街小巷绿化、亮化工程，贯通改造掖县东街等城区道路5条。提升供热保障水平，加快推进中电投集中供热工程，铺设管网16公里，新增供热能力26万平方米。建成启用生活垃圾综合处理项目和第二污水处理厂，新增日处理垃圾能力1100吨、污水处理能力5万立方米。探讨引进社会资本，推进城乡公交客运一体化。完善长效管理机制，加强小区管理，推广成立业主委员会，改造老旧小区15个，加快解决历史遗留的不动产登记问题。规范城市秩序，持续开展乱搭乱建、违法改建、占道经营等专项整治，维护文明城市形象。做好乡村振兴深化文章。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快发展乡村产业，培育壮大特色产业，拉长产业链条，提升附加值。抓好苹果产业高质量发展，完成老龄、郁闭果园改造2万亩以上，新建示范园9处、形象店10家，助推产业全链发展、一体经营。以市场为导向，扩大大姜、月季种植面积，推进产业“接二连三”。稳定粮食生产，新建高标准农田3万亩。实施乡村建设行动，坚持公共基础设施建设向农村倾斜，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。加强农村生态文明建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，打造美丽宜居乡村。加强改进乡村治理，提升乡村文明，引导村民讲文明、树新风，推进农村移风易俗。实施文化惠民工程，组织送戏下乡等文化活动1.3万场次。完成新一轮农村“两委”换届选举，配齐配强村级班子。巩固脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，确保工作不空档、政策不空白。健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，确保“两不愁三保障”和农村饮水安全。做好公共事业统筹文章。持续加大民生投入，抓好10方面24项为民服务实事。强化社会保障，继续推进全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，确保建档立卡贫困人口、特困人员、低保对象、重度残疾人全部参保。关爱弱势群体，全面落实低保、助残、特困人员供养等社会保障政策。做好退役军人优抚安置工作。扩大就业创业，实施就业优先政策，加大创业培训，举办各类招聘活动10次以上，培训在职职工、下岗职工、农村转移劳动力5000人次以上，培育市场主体1.1万家以上，带动新增城乡就业8000人以上。发展教育事业，开工城西区实验学校，启用文峰、金仓两所九年一贯制学校，争取高职院校进入上级规划。实施农村办学条件提升二期工程，改造农村校舍8处，新建塑胶操场10个。加强师德师风建设，提高教育教学质量，推动各学段均衡发展。提升医疗水平，实施人民医院扩建三期工程，启用人民医院老年病房楼和中医国医养生康复楼。加强医疗质量管理，提升医务人员业务能力和技能水平。强化疾病预防和卫生应急体系建设。打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。完善养老服务，加强养老服务设施建设和管理，新增养老床位200张以上，改造提升镇街敬老院2处。 （三）聚力筑底，抓牢底线主责，全面提升社会和谐度。坚持底线思维，突出问题导向，确保社会和谐稳定。坚守疫情防控底线。按照“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，坚持“人物同防”，严防疫情反弹，切实保障群众生命安全。管好重点人群，对入境返莱人员，严格落实报备、检疫、转运、隔离等防控措施；对国内返莱人员，分类精准做好筛查、报备、检测等工作，确保重点人员全部纳入疫情防控体系和健康检测范围。盯紧重点环节，继续抓好进口冷链食品管控，严厉打击生产、销售、使用“冷链三证”不全产品的行为。加强进口非冷链集装箱货物管控，保证相关货物应管尽管、应检尽检、应消尽消。抓牢重点场所，加强院感防控和隔离点管理，认真落实学校、商超、市场、酒店、车站等重点场所防控措施，守护群众健康安全。做好疫苗接种，科学制定接种方案，全力调度疫苗供给，稳妥有序推进疫苗接种。加强宣传引导，引导群众减少内部流动、防止扎堆聚集，养成戴口罩、勤洗手、用公筷等良好卫生习惯，最大限度切断传播途径，消除感染风险。坚守生态环保底线。牢固树立“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”理念，全面开展“1+1+8”污染防治。持续改善空气质量，严格落实能源消费“双控”机制，确保完成“减煤”任务。推进工业污染源全面达标排放，强化重点行业挥发性有机物治理。加强机动车污染管控，落实建筑施工和道路扬尘防治措施，确保空气质量稳定达标。持续提升水质环境，抓好水污染治理、水生态修复、水资源保护，继续开展环渤海区域环境综合治理、河道及黑臭水体治理，确保近岸海域水质优良面积达到90%以上、重点流域水质优良率达到65%以上。持续开展专项整治，围绕机械、铸造、砂石、溴素等重点行业，持续开展“散乱污”企业整治，加强日常巡查，确保问题早发现、快整改。主动回应群众诉求，及时解决热点环保问题。持续加强自然资源管理，完成国土空间规划编制，统筹推进“1+5”土地问题综合整治，“零容忍”遏制占用耕地违法违规行为，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，严厉打击“大棚房”、非法采矿盗伐等行为，扎实开展批而未供和闲置土地处置。全力增绿、护绿，完成造林绿化面积5000亩以上，严防森林火灾发生。坚守风险防控底线。提高风险预判和应对处置能力，及时防范和化解各类风险挑战。抓牢安全生产，持续开展安全隐患排查整治和重点行业专项治理，卡实企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任，坚决杜绝较大以上事故发生。防范金融风险，稳妥推进重点企业重整重组，认真防范化解担保圈和企业流动性风险，严厉打击金融诈骗、非法集资等行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。维护信访稳定，加强隐患排查化解，及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访。落实信访积案“一案一卷”制度，全力减存量、控增量。加强社会治理，保持对各类违法犯罪的高压态势，实施“天网”三期工程，切实提高群众安全感。完善社会信用体系，强化守信激励、失信惩戒机制。全面做好防汛抗旱、防震减灾、海上搜救等应急处置工作，维护社会和谐稳定。 四、加强政府自身建设打铁还需自身硬。面对新形势、新任务，必须树立“想干事、会干事、能干事、干成事、干大事、不出事”的标准，锻造一支过硬队伍，建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实上级和市委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。坚持依法行政。深入推进法治政府建设，全面开展“八五”普法，强化尊法学法守法用法，积极争创“法治政府建设示范市”。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，常态化邀请政府法律顾问和利益相关方参与政府议事决策，完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。强化行政执法监督，进一步规范各行政执法机关执法行为，建立行政复议应诉通报制度，确保涉案机关负责人出庭应诉率达到100%。倡树实干作风。深入贯彻中央“八项规定”精神及各级有关要求，驰而不息纠治“四风”，进一步精文减会，力戒形式主义、官僚主义。大力倡树“抓发展、抓服务、抓落实”的工作作风，健全政府工作目标管理、督查问效机制，严肃惩处庸懒散、推绕拖以及不作为、慢作为、乱作为等行为。践行“以人民为中心”的发展思想，畅通社情民意渠道，整合12345政务服务热线、企业“接诉即办”业务，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。保持清正廉洁。落实全面从严治党要求，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政的自觉性，真正让干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党风廉政建设和反腐败斗争，抓好政府采购、土地出让、工程建设等重点领域、重点环节的全程审计监管，从严查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，全力做好“三保”工作，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表！新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委坚强领导下，持续强化狠抓落实的作风、勇于担当的精神、攻坚突破的勇气，奋力实现“十四五”精彩开局，用优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

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